英国电子烟市场深度解析：监管加强下的转型与合规之道

作为全球重要电子烟市场之一，英国始终是中国企业出海欧洲的战略要地与风向标。其成熟的消费市场、友好和完善的监管政策，对中国电子烟产品的合规升级与品牌国际化具有重要的借鉴意义。

为助力会员企业精准把握这一关键市场动向，电子烟专委会在12月10日举办的年度工作总结大会上，特邀英国电子烟行业协会（UKVIA）会长John Dunne，深度解析英国市场的最新动态、政策走向与行业展望，为出海英国的中国企业提供前沿、务实的决策参考。

一、市场结构重塑：一次性退场，换弹式崛起

2025年6月1日，英国一次性电子烟禁令正式生效，标志着市场进入新一轮调整期。据John Dunne介绍，禁令后一次性电子烟市场占比显著下降，但仍存在非法渠道流通，且规模持续缩减。市场空缺迅速被预注油换弹式填补，并迅速成为主流。

值得关注的是，英国国家统计局（ONS）数据显示，英国电子烟用户数量在2024年首次超越传统吸烟者，达540万人，吸烟率降至10.6%，为2011年以来最低。“这说明更多人正在转向危害更小的替代品，这是行业的骄傲。”John Dunne表示。

二、监管加码：史上最严《烟草与电子烟法案》推进中

John Dunne提到，当前英国电子烟行业面临最核心的法规挑战，是正在议会审议的《烟草与电子烟法案》——本届议会最重要的卫生立法，其涵盖七大关键管控措施，将深刻影响行业发展：

1.“无烟一代”禁令：禁止向2009年1月1日后出生的人群销售烟草和尼古丁产品；

2.强制零售许可制：零售商需同时持有个人销售许可与场所许可，违规最高罚款1万英镑；

3.广告全面禁止：严禁任何电子烟产品广告与赞助；

4.设立电子烟禁用区：可在现有禁烟区基础上增设；

5.加重罚款：严重违规者可面临无限额罚款；

6.强化产品与包装管控：包括口味、成分、标准化包装等；

7.政策延伸：监管范围可能延伸至其他尼古丁产品。

三、税收新政：2026年10月起征，合规成本大幅提升

2026年10月1日起，英国将实施电子烟产品消费税（VPD），成为行业又一重要变量。该税项针对所有电子烟液，按每10ml征收2.2英镑+增值税，无论是否含尼古丁。配套实施的还有电子烟税标制度（VDS），通过实体与数字税标实现全链条追溯。

企业需重点关注关键时间节点：2026年4月1日起，涉及电子烟生产、进口或未完税产品储存的企业，必须向英国税务海关总署（HMRC）申请批准，审批周期最长达45个工作日，目前距注册开放已不足五个月。

为配合新税实施，英国税务部门将新增300名专职税务稽查人员，违规销售非法产品最高罚款1万英镑，逃税企业的合法与非法产品均可被查扣，严重违法者或面临监禁。

当前，英国电子烟市场正处于“从快速扩张到规范发展，从产品竞争到合规竞争”的关键转型期。一方面，电子烟用户规模超越吸烟者、戒烟人群持续扩大，显示减害产品的市场需求基础稳固；另一方面，禁令、税改、许可制等多重政策叠加，抬高了行业准入门槛，合规成为企业生存的前提。

对于计划布局或已深耕英国市场的中国企业，需重点关注产品合规（适配口味、包装要求）、资质申请（提前完成VPD/VDS注册）、渠道规范（依托合法零售网络）三大核心要点。专委会将一如既往地与UKVIA保持密切联系，持续跟踪英国监管动态，为会员企业提供权威的政策解读、合规咨询与资源对接服务，组织行业交流活动分享实战经验，助力会员企业在合规框架下把握英国市场机遇，实现可持续发展。